每一次天灾，都伴随着人祸。

失地的百姓，逐渐转为流民。这些人为了生存，有的沦为乞丐，有的结伙为盗，有的啸聚山林，打家劫舍。南阳周边的山林众多，正是盗匪藏身的好去处。

卫铮想起赵云在巡县报告中提到的话：“沿途所见，盗贼蜂起，县吏不敢问，豪强借机蓄养私兵，以‘护庄’为名，实为聚众自保。”

蓄养私兵……

这是大汉的禁忌，却也是如今的常态。

更有甚者，那些游侠儿。

时人尚武，好游侠之风。卫铮脑海中浮现出一个个名字——

董卓，“少好侠”。袁术，“以侠气闻”。张邈，“以侠气闻”。臧霸，十八岁与宾客截杀官吏救出父亲，“以勇壮闻”。典韦，“有志节任侠”。李典，“有雄气”。李通，“以侠闻於江、汝之间”。甘宁，“少有气力，好游侠”。

还有夏侯惇，十四岁时，因有人侮辱他的老师，拔剑杀人，之后“以烈气闻”。徐庶，年轻时为人报仇，白粉涂面披头散发逃走，后来才折节读书。

这些人，有的后来成了名将，有的成了豪强，有的成了祸患。

游侠又多与权贵相结交，经常犯上作乱。到了朝代更迭纷乱之际，则往往成为挑头闹事的。

汉高祖刘邦，本来就是游侠浪荡之人。光武帝刘秀，也曾经藏匿逃亡的罪人，官吏不敢登其门。

有道是，侠以武犯禁，儒以文乱法。

南阳周边山林众多，又是交通要道、富庶之地，游侠儿聚集，盗匪横行。若不加防备，一旦有事，后果不堪设想。

卫铮握紧拳头。

不管是为了镇压贼匪，还是为了弹压地方豪族，他都需要一支装备精良、久经训练的常备军团。

这样，一旦出了问题，才不至于手足无措。

可问题是，南阳是内地，不是边郡。

汉制，边郡设常备郡兵，兵额数千甚至上万。而内地郡国，并无名额，只有少部分关隘有驻兵。至于县兵，也多是平时务农，有事征召，更别说训练了，军纪更不用提。各县县寺也根据人口多少配备三五十至百余人的衙役缉捕盗贼、维持治安。许多县尉也多名不副实，甚至都不通武艺。

南阳虽是大郡，但按制不设常备郡兵。郡都尉吴猛手下那几百人，就是各县轮换的番上兵，卫铮见过一次，松松垮垮，毫无战力。