太守府后堂，卫铮与田丰对坐，案上摊着厚厚一叠文书，都是近日各县报来的情况。窗外偶尔传来几声鸦啼，更添几分萧瑟。

“元皓，”卫铮放下手中的书薄，“太平道的事，你如何看？”

田丰沉吟道：“以丰观之，太平道虽蔓延迅速，然目前尚无造反迹象。其徒众多以‘治病’为名，传教收徒，尚未有兵甲器械。若此时强行禁止，反倒激起民变。”

卫铮点头：“我也是此意。他们不反，我们便不能动。一动，便是逼反。”

他顿了顿，又道：“不过，也不能放任不管。医药署的事，要抓紧。等明年开春，义诊铺开，百姓有病能治，自然就不会去信那符水。”

田丰道：“君侯所言极是。只是医药署人手不足，张仲景虽已答应主事，但药材、房舍、学徒，都需时日筹备。”

“急不来。”卫铮道，“太平道用了十余年才传遍八州，我们也不必急于一时。只要官府比他们靠谱，百姓自然会选择相信官府。”

田丰点头，又道：“还有一事，君侯需早作打算。”

“何事？”

“郡兵。”

卫铮眉头微皱，等他说下去。

田丰道：“南阳虽是大郡，但按制不设常备郡兵。郡都尉吴猛手下那几百人，皆是各县轮换的番上兵卒，训练不足，军纪废弛。吴猛本人又是来家女婿，与豪强勾连甚深。真到用时，这些人靠不住。”

卫铮沉默。他早就知道这一点。

在雁门时，他手下有精兵数千，有徐晃、关羽、赵云这等猛将，有田丰、杜畿这等谋士。到了南阳，虽然官做大了，手头能用的力量却少得可怜。

太守府的百余名亲卫，是他从雁门带来的老兵，参加过平城血战、马邑之围，人人都是百战精锐。这些人以太守府护卫的身份留在他身边，忠心耿耿，战力强悍。但人数太少，死一个少一个，他舍不得用。

“这些人是我成军的‘种子’。”卫铮缓缓道，“不到万不得已，不能轻动。”

田丰明白他的意思。百战老兵，精通骑射，擅长突击，是真正的精锐。这样的队伍，放在哪里都是杀手锏。现在亮出来，只会让敌人提前防备。

“那郡兵那边……”

“先练着。”卫铮道，“吴猛虽不靠谱，但郡兵的名额在我们手里。让杨弼带几个人进去，充当底层军官，慢慢渗透。不求他们能打仗，只求关键时刻不添乱，维持治安就行了。”

田丰点头：“也只能如此了。”

说完了郡兵，田丰又提起另一桩头疼事。

“君侯，宛县令的职位，一直空缺，不是办法。”

卫铮揉了揉太阳穴。这确实是个大问题。

宛县是南阳郡治，天下第一大县，政务之繁杂，远超寻常。前任县令因事被免，一直由县丞阴绍代理。但阴绍是阴家子弟，让他代理县令，等于把县政交给阴家。

“积压了多少案件？”卫铮问。

田丰苦笑：“光是有案可查的，就有二百余件。其中大半涉及豪强，阴绍压着不办。小半涉及平民，他也拖着。百姓告状无门，怨声载道。”